公共法律服务是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。近年来，随着社会主要矛盾的变化和全面依法治国实践的不断深入，在贯彻新发展理念、推动高质量发展过程中，对公共法律服务工作提出了新的更高的要求。2023年11月，延吉市司法局着眼于满足群众日益增长的法律服务需求，超前谋划、精心部署，以服务供给质量、效率和能力水平进一步提升为目标，创新打造延吉市司法先锋法律服务工作室（以下简称工作室）。

工作室按照“1+6”模式进行设计打造，以及时化解全市疑难复杂矛盾纠纷为主要工作目标，统筹老党员、老调解员、专业律师、公职律师、资深法学学者、公证员等优秀法律服务资源优势，打造集法律咨询、矛盾调解、法律援助、行政复议应诉指南、律师服务、信访纠纷调解为一体的综合性、一站式、示范性为民法律服务平台，以“点餐式”工作模式推动公共法律服务全面提档升级，让群众进“一扇门”享“全服务”。

能动履职，做诉源治理的“助推剂”

延吉市司法局始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦落实“化解一件矛盾纠纷，就是减少一个案源、减少一个访源、减少一个诉源”工作理念，着力优化矛盾纠纷一体化调处机制，主动融入诉源治理大格局，加强源头治理、资源统筹、协调联动，着力将矛盾纠纷化解在源头、处置在基层，有效节约司法资源。

延吉市民金某（女）数月前到从事美容的林某家中注射美容针，导致面部多处出现增生、硬块、不对称等现象，要求林某复原，遭到拒绝，遂到法院提起民事诉讼，要求退费并承担精神损害赔偿。后又得知林某未取得《医师资格证》和《医师执业证》，属非法行医，遂向卫健局举报，卫健局经多方核实，对林某下达处罚决定书，林某不服，于2024年1月提起行政复议，复议机关维持原决定，林某又申请行政诉讼。

工作室得知该情况后，于2024年2月主动介入诉前调解，将行政纠纷、民事纠纷合并受理。调解员先是耐心对金某进行心理疏导，劝说金某以良好的心态看待医疗美容，同时告知金某因接受服务受到人身、财产损害，享有依法获得赔偿的权利。律师从专业角度对林某释法明理，告知林某在无证、无执业许可的情况下为金某注射针剂，违反了有关行政法律法规的规定，同时因过错侵害金某民事权益造成损害，应当承担侵权责任。见林某有认错意识，调解员乘胜追击，如果林某积极履行民事赔偿责任，妥善化解与金某之间民事损害赔偿纠纷，调解员会试图与卫健局沟通能否使用关于从轻处罚的规定，适当降低对林某的行政处罚。经过调解员反复耐心做双方思想工作，又积极与卫健局协调沟通，最后促成双方和解：林某同意全额退还美容针费用并一次性赔偿35000元，卫健局经仔细商讨后，出具告知书，降低处罚罚金，林某接受行政处罚，并承诺不再申请行政复议或行政诉讼。

多元解纷，做合力共解的“联调剂”

为充分发挥调解在维护社会和谐稳定中的压舱石作用，切实满足人民群众多途径、低成本、高效率的解纷需求，延吉市司法局积极构建大调解工作格局，强化衔接联动。纵向建立健全三级调解组织网络，横向扩大行专调委会、品牌调解室等多元解纷圈，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“三调联动”大调解工作机制，形成1+1>2的合力作用。

延吉市三家规模化养猪场因政府规划被列入禁养区，需要进行关停或搬迁，当时签订了房屋征收货币补偿协议，后因补偿款尾款未如期支付，养猪场房屋也迟迟没有拆除。几年来，养猪场户主就拖欠的补偿款尾款及利息、房屋未拆除造成的直接损失（土地租赁费用）以及母猪差价等常年上访无果，于是一纸诉状将相关部门告上法庭。涉事部门无奈之下，于2024年3月主动联系工作室求助，希望工作室能够帮忙协调并提供法律建议，合力将纠纷化解于诉前。

工作室受理后，首先到三家养猪场实地走访，踏查养猪场目前实际状况，聆听养猪户们的心理诉求，其次通过政府法律顾问针对养猪户提出的诉求逐项给出法律意见，进行汇总归纳，同时组织律师、经验丰富的老党员、调解员等仔细研讨案情，寻找问题症结，寻求破解之策。2024年4月中旬，工作室第一次组织召开协调会，会上，养猪户情绪激动，纷纷诉说5年来上访历程和苦楚，并且态度强硬，扬言不满足所有诉求就不撤诉，会一直上访。工作人员一边安抚养猪户情绪，一边普及相关法律法规，同时告知养猪户关于所提诉求的合理范围，承诺会尽力帮助养猪户协调化解纠纷。之后数日，工作室人员多次与原养殖户房屋评估公司、审计、征收等部门协调了解相关政策，咨询关于此矛盾实质化解的对策建议。最终借助多部门合力形成解决方案，为养猪户争取合理补偿，促成养猪户自愿撤诉，多年信访积案终得化解。

融情于法，做化解矛盾的“降温剂”

调解工作既要讲“法”，还要懂得说“情”。工作室借鉴南方“茶”文化调解法，树立“和合茶”矛盾纠纷化解工作理念。以第一杯茶“诉说”，倾听当事人心声，深入了解案情，第二杯茶“暖心”，缓解当事人焦虑情绪，让当事人感受到调解的温度，第三杯茶“调解”，通过专业法律知识分析矛盾纠纷，寻找双方利益的“平衡点”，第四杯茶“言和”，通过以法育人、以理服人、以情动人，促进矛盾纠纷有效化解。

2024年1月，工作室通过“和合茶”理念，成功化解了一起未成年人损害赔偿纠纷。某小学六年级学生张某和李某因班级打扫卫生事宜引发冲突，李某冲动之下打了张某一个耳光，导致张某耳膜穿孔，当天送至医院手术治疗，出院后一直在家休养，期间到医院复查多次，手术治疗费、医药费一直由李某家属垫付，但双方就后续营养费、护理费等赔偿费金额多次沟通未达成一致，遂在校方领导陪同下，双方监护人共同到司法先锋法律服务工作室申请调解。

工作室受理案件后，考虑双方当事人均为未成年人，为最大限度保护未成年人的身心健康，维护其合法权益，工作室特邀专业律师、公职律师、老党员及有多年办案经验的市公安局驻司法局警官联合开展调解。调解员先耐心安抚双方情绪，从有利于两位未成年人身心健康和成长教育的角度，结合身边真实案例，劝导双方加强沟通协商，尽量通过调解解决纠纷，既能维护合法权益又能避免影响孩子的未来生活，律师则以《中华人民共和国民法典》为依据，结合案情针对责任划分、赔偿范围等进行释法明理、讲明利害关系。经过多番劝说，历经三次调解，双方监护人最终言和：李某监护人同意再赔偿张某后续营养费、护理费等合计4000元，并当场兑付。

异地维权，做便民利民的“暖心剂”

随着延边旅游市场的火爆，一些涉旅矛盾纠纷时有发生，延吉市司法局结合当下矛盾纠纷特点，及时调整工作思路和方法，依托景区警务站创新打造旅游纠纷调解工作室，作为司法先锋工作室的在涉旅游领域的一个延伸，并建立法律援助联络点，公开法律服务热线电话，实时、高效、便捷化解涉旅矛盾纠纷，让当事人实现异地维权“零跑腿”，以“让信息多跑路，让群众少跑腿”的方式积极践行“我为群众办实事”活动。

2024年年初，外地游客孙女士找到延吉市某旅拍社购买了“旅拍”套餐。拍摄结束后，孙女士对拍摄的照片并不满意，但摄影师称照片还未修图，在看到摄影师展示的其他游客的修图效果后，孙女士同意摄影师录制了好评视频。返回居住地后，孙女士收到了旅拍社邮寄的照片，可照片的最终效果并未让孙女士满意。为维护自己的合法权益，孙女士通过热线电话联系到工作室寻求帮助。

在认真听取孙女士的诉求后，工作室调解员立即联系旅拍社了解情况。旅拍社称孙女士录制了好评视频，就是默认对拍摄的照片满意，但收到照片后因不满意要求退款，他们无法全额退还。针对该情况，调解员对旅拍社“释法明理”，阐明旅拍社在给孙女士查看其他游客的修图照片后，要求其录制好评视频的行为属于变相承诺孙女士的照片也会达到同样的效果，但最终效果未让客户满意属于违约行为，应该退还拍摄费用。经过调解员的耐心劝导，旅拍社逐渐认识到自己的行为不妥，最终同意将拍摄费用全额退还，并承诺今后将提供优质服务，避免类似事件发生，孙女士收到全额退款后，对工作室高效便民线上解纷给予高度赞扬，并邮寄锦旗表达谢意。

工作室成立至今，始终秉持“化解矛盾 促进和谐”的工作宗旨，已成功调解当事人申请、有关部门委托移送、工作室主动介入调解等重大疑难案件18件，解答法律服务咨询及提供法律意见156件，接连获赠2面锦旗和1个感谢牌。