做深做细查办案件“后半篇文章”,是构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的有力抓手。延吉市纪委监委坚持发挥查办案件治本功能,加大对违纪违法典型案件的分析、排查、跟踪力度,推进以案促改常态化、制度化,着力打通监督检查、审查调查、警示教育、整改落实等环节,做深查办案件“后半篇文章”,推动“三不”贯通融合。
坚持“严”的主基调巩固“不敢腐”的震慑氛围
以案促改基础在“案”,扎实做好审查调查工作既能释放“不敢腐”的震慑效应,也能为“改”这个关键打下基础。延吉市纪委监委坚持办案、整改、治理一体推进,每查处一起违纪违法案件,均要求被审查调查人深刻反省、认识错误,撰写忏悔反思材料。今年以来,组织被审查调查人撰写忏悔书3篇。同时,对个案背后的共性问题一查到底,对照典型案例和案件多发领域普遍问题,做到“事后惩处”与“事前提醒”两手抓,针对有普遍性、倾向性、苗头性问题及时进行约谈提醒、引正纠偏,充分释放“惩”的震慑,发挥“治”的功能。截至目前,已开展主动约谈490人次。
建立长效治理机制形成“不能腐”的有效制约
“要严格审核征收人员、评估人员以及被征收人的社会关系,建立和健全相关人员的报备审核制度,杜绝在征收和评估工作中出现徇私舞弊、优亲厚友的现象。”延吉市纪委监委在查办市征收局蔡某、李某违纪违法案件时,对市征收局存在的已有规定机制落实不到位,空置、闲置情况突显,内部监督缺位等问题提出监察建议。
以案促改,关键在堵塞漏洞、健全制度机制。延吉市纪委监委注重查建并举,综合运用制发纪检监察建议,督促案发单位召开专题民主生活会等方式,推动制度优势转化为治理效能。同时,延吉市纪委监委对纪检监察建议的执行情况、整改时限、建章立制等内容全程监督,对整改落实情况不定期开展“回头看”,对不按时落实或落实不到位的单位及时通报,对整改“走过程”、落实“打折扣”的严肃追责问责。截至目前,延吉市纪委监委参加监督相关单位民主生活会或专题组织生活会84次,下发纪检监察建议12份,督促案发单位举一反三、堵漏建制、落实责任。
铲除消极“文化土壤”筑牢“不想腐”的思想堤坝
筑牢反腐败的思想根基,关键在固本培元,强化以案促改工作,要着重在“不想腐”上发力。延吉市纪委监委坚持以案为鉴、施教在先,利用好典型案例“活教材”,始终把案件警示作为反腐败斗争的基础工作来抓,用“身边人”“身边事”教育警示广大党员干部,切实将查办的案件转化为警示教育资源,做到提醒在前、警示在前、教育在前。今年年初,延吉市纪委监委组织全市88个单位观看延边州纪委监委制作的警示教育片《警诫》,通过剖析延边州部分党员领导干部违纪违法典型案件,为全市8000余名党员干部敲响警钟。同时,聚焦重点领域,结合重点案件,通过更新“廉政教育长廊”、召开“以标治本”干部警示大会、拍摄被审查调查人忏悔视频等方式,不断丰富警示教育载体,开展全方位警示教育,全面推进以案促改警示教育身边化、常态化、全覆盖。